Итоги второго дня Гайдаровского форума – 2016 «Россия и мир: взгляд в будущее»
14 января в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ прошел второй день Гайдаровского форума – 2016.
Панельная дискуссия «Эффективное формирование бюджета в здравоохранении»
Мероприятия второго дня открыла панельная дискуссия «Эффективное формирование бюджета в здравоохранении». Ключевой доклад в ходе мероприятия сделала министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.
Она сосредоточила внимание на принципах формирования эффективности медицинской помощи. По ее словам, несмотря на то что бюджет здравоохранения за последние 10 лет вырос в несколько раз, в процентном отношении к ВВП он остался примерно на том же уровне. И задача эффективного использования ресурса и применения ресурсосберегающих технологий стоит всегда остро.
Одним из принципов бюджетирования в здравоохранении является переход к одноканальному финансированию. И рост доли средств в системе обязательного медицинского страхования служит индикатором эффективности процесса.
Как заявила Вероника Скворцова, основа государственной политики в медицине – это соблюдение принципа социального равенства, который находит отражение в едином подушевом финансовом нормативе. Кстати, этот норматив вырос по сравнению с прошлым годом на 2,8%. Он остается важным звеном планирования всей системы здравоохранения. Деньги доводятся до регионов четко в соответствии с количеством населения.
Говоря о приоритетах развития отрасли, министр также упомянула тренд на увеличение объемов диспансеризации, совершенствование неотложной помощи, развитие реабилитации и паллиативной помощи. Последние две категории, как упомянула Вероника Скворцова, до последнего времени не развивались в России.
«Экономика здравоохранения всегда связана со смысловой частью системы оказания медицинской помощи. Постоянно внедряются новые лекарства, медицинские изделия и оборудование, и нам нужно продумать, как управлять качеством и внедрять новое в уже сформированную смысловую базу. И с 2013 г. впервые со времен СССР мы вернулись к формированию клинических рекомендаций, внутри которых существуют тысячи моделей пациентов», – пояснила министр здравоохранения РФ.
Она также добавила, что для эффективного расходования средств необходимо больше внимания уделять профилактике и превентивной терапии.
«Здесь у нас еще остается огромный резерв, и нам нужно увеличить приверженность к такой терапии. Пока она у нас составляет 40%», – сообщила министр и упомянула еще одну проблему. В России больные, получившие высокотехнологичную помощь, зачастую пренебрегают дальнейшим приемом необходимых препаратов и сводят результаты дорогостоящего лечения на нет.
Панельная дискуссия «Роль парламентаризма в экономике» на Гайдаровском форуме
На панельной дискуссии Гайдаровского форума – 2016 «Роль парламентаризма в экономике» эксперты сосредоточились не только на общих вопросах роли парламентаризма в определении социально-экономических задач и парламентского контроля, но и на конкретном документе – законе о федеральном бюджете РФ на 2016 г.
Дискуссию открыл председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Нарышкин, выступивший модератором сессии: «Исторически первой и главной задачей созданных парламентов разных стран и в разное время было утверждение налогов, бюджета и контроль над государственными расходами. Именно ради этого парламенты и создавались. По сути, роль нынешнего парламента в решении и экономических, и других государственных задач как раз исходит из природы парламентской демократии», – сказал политик.
«Попытки задвинуть высший законодательный орган на второй план, принизить его роль по сравнению с другими органами госвласти никогда к хорошему не приводили. Об этом говорит практика Европейского союза, когда часть достаточно важных полномочий национальных парламентов была передана структурам ЕС», – пояснил спикер Госдумы.
Отвечая на вопрос модератора о том, как сбалансировать необходимость модернизации законодательства со стабильностью экономического роста, председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил, что в основе развития правовой системы лежит формирование доверия как сложнейшего института любого законодательного массива. «Одна из проблем современного мира заключается в том, что законодательство превращается в фактически основной метод регулирования экономических процессов», – отметил он.
В свою очередь председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова сконцентрировала внимание на действующем законе о федеральном бюджете России на 2016 г. Напомним, документ предусматривает доходы на уровне 13,738 трлн рублей, расходы – 16,099 трлн, дефицит бюджета оценивается в 2,36 трлн рублей (3% прогнозируемого ВВП). Документ верстался исходя из среднегодовой цены нефти в 50 долларов за баррель, однако глава контрольного ведомства не видит необходимости в его корректировках в январе, «несмотря на то, что падение цены на нефть по сравнению с той, которая заложена в бюджете, выглядит достаточно драматично для нас».
Тему взаимодействия законодательства и бизнеса в рамках дискуссии осветили вице-президент – управляющий директор Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Варварин и председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская. «Роль региональных властей, и прежде всего представительного уровня власти, состоит в формировании определенных условий для того, чтобы бизнесу было комфортно работать, чтобы регион был интересен инвесторам, и, самое главное, чтобы люди, которые у нас живут, имели возможности для развития, – считает Оксана Козловская. – На сегодняшний день мы много говорим о необходимости привлечения новых инвесторов – и это правильно, но не менее важная задача – сохранение того бизнеса, который сегодня в регионе есть. Не всегда, создавая условия для создания новых предприятий, мы замечаем, что бизнес находится в сложных условиях», – пояснила она.
Владимир Мау вручил Президенту Греции диплом почетного профессора РАНХиГС
14 января, во второй день Гайдаровского форума – 2016, ректор РАНХиГС Владимир Мау вручил диплом почетного профессора государства и права Академии Президенту Греческой Республики Прокопису Павлопулосу.
Вручение состоялось на панельной дискуссии «Роль парламентаризма в экономике», модератором которой выступил председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Нарышкин.
Глава Греции прибыл в Россию для встречи с Президентом РФ Владимиром Путиным.
Как отметил Владимир Мау, решение о присуждении почетного звания политику было принято несколько месяцев назад, когда Прокопис Павлопулос еще не был Президентом Греции. «Это было бы хорошей традицией, если бы все почетные профессора Президентской академии добивались таких же успехов», – отметил ректор РАНХиГС.
«Я постараюсь соответствовать этому высокому званию», – ответил Павлопулос.
Панельная дискуссия «Новые подходы к оценке качества подготовки национальных управленческих кадров»
14 января на Гайдаровском форуме – 2016 «Россия и мир: взгляд в будущее», организованном Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, состоялось открытое заседание Президиума НАСДОБР в рамках панельной дискуссии «Новые подходы к оценке качества подготовки национальных управленческих кадров».
В сентябре 2015 г. Внеочередное общее собрание НАСДОБР сформулировало новую стратегию развития организации, расширив ее экспертно-аккредитационный мандат на все уровни программ управленческого и делового образования.
Спустя 4 месяца члены Президиума НАСДОБР собрались на открытом заседании, чтобы обсудить создание национального экспертного пула по вопросам менеджмента и ГМУ, экспертного участия в государственной аккредитации, а также разработки национального независимого стандарта программ управленческого образования, учитывающих лучшие отечественные и мировые практики и ориентированных на удовлетворение потребностей работодателей.
Председатель Президиума НАСДОБР, первый заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации Александр Жуков напомнил о задачах организации: «Главная наша цель – радикальное повышение качества управленческого образования».
«Все зависит от людей в конечном итоге, и никакие природные богатства и ресурсы не смогут заменить человеческий потенциал, – заявил председатель Президиума. – Стандарт должен задать высшую национальную планку оценки качества программ, которая сделает выпускников вузов конкурентоспособными в мировом сообществе».
Центральным событием собрания стало подписание распоряжения о включении НАСДОБР в реестр экспертных организаций по оценке учебных заведений и учебных программ руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергеем Кравцовым.
Президент Российской ассоциации бизнес-образования Сергей Мясоедов отметил, что подготовка эффективных менеджеров важна как для государства, так и для бизнеса.
В завершение открытого заседания, по предложению генерального директора Российской ассоциации бизнес-образования Натальи Евтихиевой, члены Президиума единогласно проголосовали за утверждение сертификации бизнес-тренеров и аккредитации тренинговых центров.
Панельная дискуссия «Компании с государственным участием – двигатель или тормоз экономики?»
14 января в ходе Гайдаровского форума – 2016 состоялась панельная дискуссия «Компании с государственным участием – двигатель или тормоз экономики?» Ее участники выразили уверенность в необходимости снижения доли государственного участия в экономике страны для более свободного развития частного сектора.
Итоговое голосование, участниками которого стали все присутствующие на мероприятии, показало, что они настроены скептически по поводу перспектив на 2016 г. Так, 44,2% аудитории считает, что доля компаний с госучастием не изменится, а 37,7% думают, что доля государства продолжит расти.
Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров упомянул зависимость соотношения доли государства от ситуации в макроэкономике страны. «В России в среднем в год уплачиваются дивиденды от госкомпаний в размере 300 млрд рублей. Еще роль госкомпаний в том, чтобы обеспечивать научно-технические разработки и дать возможность частному сектору получать заказы. Кроме того, сегодня актуальна реализация программ импортозамещения, которая невозможна только силами частных компаний. Например, в оборонном комплексе. И здесь драйверами остаются государственные компании», – пояснил глава Минпромторга.
Экспертная дискуссия «Формирование инвестиционного климата на рынке недвижимости в условиях экономического спада»
Также в первой половине дня прошла дискуссия «Формирование инвестиционного климата на рынке недвижимости в условиях экономического спада». Ее участники сошлись во мнении, что потенциал сохранения и увеличения темпа строительства в России имеет положительную динамику. Единственным барьером на пути к стабильности на рынке является несоответствие предложения существующему спросу.
О своевременности обсуждения вопросов реализации потенциала рынка недвижимости и привлечении инвестиций, как российских, так и иностранных, рассказала модератор дискуссии, директор Института отраслевого менеджмента РАНХиГС Елена Иванкина.
«Проблемы экономической сферы страны отражаются на рынке недвижимости с задержкой. Эксперты прогнозируют спад в 35%, с этим нужно смириться и постараться понять, что ситуация не сиюминутная, поэтому вопрос привлечения финансовых ресурсов на сегодняшний день самый острый», – сказала представитель Академии.
Экспертная дискуссия «Развитие кадрового потенциала системы государственного управления»
В рамках экспертной дискуссии «Развитие кадрового потенциала системы государственного управления» российские и зарубежные специалисты обменялись мнениями о проблемах в кадровом обеспечении системы государственного управления, обсудили вопросы внедрения новых кадровых информационных технологий и обозначили наметившиеся тенденции в этой сфере.
О российских реформах рассказал начальник Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров Антон Федоров. По его словам, ключевые цели продолжавшегося до недавнего времени изменения структуры госслужбы в целом достигнуты. Так, были конкретизированы нормы о ротации кадров, расширены возможности для проведения аттестации, уточнен порядок начисления стажа. В данный момент на рассмотрении Государственной Думы также находятся законопроекты, регулирующие сроки отпусков и повышение пенсионного возраста для госслужащих.
Несколько слов он сказал и об изменениях численности личного состава: «Начиная с 2009 г. наблюдается снижение численности гражданских служащих. За 5,5 лет в целом по стране это число снизилось на 10%, и это при том, что принимаются решения не только о сокращении штата, но и о создании новых государственных органов». Согласно приведенной статистике, сейчас в государственной службе заняты около 750 тысяч человек.
Следующим важным шагом, как рассказал Антон Федоров, станет разработка проекта Указа Президента РФ об основных направлениях развития государственной службы на 2016–2018 гг. Документ и приложения к нему должны определить новые целевые ориентиры, конкретные мероприятия и сроки их выполнения.
Экспертная дискуссия «Великие державы, великие вызовы: формирующийся мировой порядок»
Взаимодействие тройки великих держав – Китая, России и США – обсудили участники дискуссии «Великие державы, великие вызовы».
Как считает генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов, отношения России и США упали на самое дно. Также он отмечает обоюдное признание государств, что их нужно восстанавливать. «Чудес мы не ждем», – отмечает эксперт, но выражает сдержанный оптимизм.
Профессор Гарвардского университета Тимоти Колтон уверен, что главное качество великой державы, помимо силы и величественности, – самоидентификация. Состав великих держав меняется. Есть еще разные параметры, по которым державы считаются великими: безопасность, культура, экономика. Например, по экономическому параметру Япония войдет в семерку стран, но, конечно, ее нельзя на сегодняшний день назвать великой державой в распространенным смысле.
Колтон согласен, что отношения между США и Россией не были такими напряженными с 1983 г. Несмотря на это, остается неполитическая взаимосвязь между учеными и в космических программах. Общественное мнение в Штатах на сегодняшний день, конечно, негативное по отношению к России, ее считают врагом, как Северную Корею или Иран, это мнение формируют политические элиты и СМИ, но оно не определяет какие-либо действия. К тому же в сегодняшней избирательной гонке два из четырех кандидата на пост президента США высказались за возобновление взаимоотношений с Россией, что позволяет выразить сдержанный оптимизм по поводу взаимоотношений этих двух стран.
Экспертная дискуссия «Бизнес-школы: продолжают ли они играть роль катализаторов перемен и инициаторов инноваций»
Эксперты обсудили новые тенденции развития бизнес-школ и основные проблемы, связанные с управлением изменениями в бизнес-образовании. Открыл дискуссию проректор РАНХиГС, президент Российской ассоциации бизнес-образования Сергей Мясоедов. Вторым модератором сессии выступил президент AMBA International сэр Пол Джадж. Он представил свое видение правильной модели бизнес-образования: культура, творчество и предпринимательство. Хорошие бизнес-школы пытаются сочетать в себе эти три понятия.
«Образование – это самое мощное оружие, с помощью которого можно изменить мир», – добавил сэр Пол Джадж. И отметил, что крайне важно понять, что мы живем в изменяющемся мире и бизнес-школам необходимо адаптироваться к его изменениям.
Ректор Московской школы управления «Сколково» Андрей Шаронов согласился с экспертом в том, что бизнес-образование обязательно должно отвечать вызовам современности. На примере бизнес-школы «Сколково» он показал, как за 10 лет менялась стратегия и модель делового образования.
«Бизнес-школы могут оставаться катализатором перемен и инициатором инноваций», – озвучил свое мнение эксперт, отвечая на главный вопрос дискуссии.
По мнению первого вице-президента AACSB International Тимоти Мескона, бизнес-образование должно держаться на трех китах: вовлеченность, инновации и влияние. «Бизнес-школы должны выступать в качестве инкубаторов инноваций», – добавил спикер.
Проректор Университета Бентли Майк Пейдж, говоря об инновациях, заметил: «Инновации внедряются не только из мотива получения прибыли. Инновации не являются синонимами предпринимательства». Одной из главных идей его выступления стало стимулирование учеников бизнес-школ к применению и внедрению новых технологий.
Ректор АНО ДПО «Корпоративный университет Сбербанка» Валерий Катькало отметил значительную роль в управленческом образовании корпоративных университетов. Он заявил, что это тренд современности, и напомнил, что на сегодняшний день количество корпоративных вузов в мире уже достигло 4 тысяч. «Классическая модель бизнес-школы практически не имеет шансов для выживания в современной системе бизнес-образования. Корпоративные университеты – это даже не будущее, это реальность сегодняшнего дня», – заявил спикер.
Экспертная дискуссия «Международная деятельность регионов: ограничения и возможности»
Участники дискуссии обсудили вопросы, связанные с развитием регионов, факторами, сдерживающими их международную деятельность, развитием механизмов межрегионального сотрудничества, взаимодействием государственных, общественных и коммерческих организаций. Аналитики дали оценку экспортной деятельности субъектов. Представители двух регионов – Новосибирской Псковской областей – рассказали о своих успешных практиках в направлении международного сотрудничества.
Модератором сессии выступил заместитель министра экономического развития Российской Федерации Александр Цыбульский. Он отметил, что на 2016 г. субъектами РФ запланировано проведение более 700 мероприятий, связанных с международными отношениями, более половины из которых пройдут за рубежом. При этом спикер высказал свое опасение относительно реальной эффективности этих процессов.
«Мне кажется, что иногда субъекты, проведя какой-то обмен делегациями, подписав какие-то протоколы, соглашения и меморандумы, просто теряют интерес к дальнейшей деятельности и начинают заниматься другими вопросами. Без практической реализации все эти соглашения не имеют никакого отношения к активности. Мы просто тратим деньги, занимаемся государственным туризмом. Хотелось бы, чтобы этого не было», – подчеркнул Александр Цыбульский.
В обсуждении темы международной деятельности регионов приняли участие губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий, заместитель губернатора Псковской области Сергей Перников, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Светлана Журова, генеральный директор ЗАО МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Ирина Карелина, ведущий научный сотрудник Лаборатории макроэкономических проблем РАНХиГС Александр Пахомов, директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт», председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по содействию внешнеэкономической деятельности Андрей Спартак.
Экспертная дискуссия «Развитие экспертно-аналитического и кадрового обеспечения деятельности Шанхайской организации сотрудничества»
Участники дискуссии «Развитие экспертно-аналитического и кадрового обеспечения деятельности Шанхайской организации сотрудничества», прошедшей в рамках Гайдаровского форума – 2016, обсудили существующие барьеры и открывающийся потенциал развития экономических отношений на пространстве ШОС.
Рост недоверия общества, снижение экономических показателей, развитие экстремизма и недоверия требуют принятия новых решений, прежде всего, по мнению ректора Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики Алмаза Насырова, необходимо создать наднациональную концепцию и единую экспертную систему, объединяющую все потребности государств – участниц Шанхайской организации сотрудничества.
«В перспективе мы придем к формированию единого экспертного видения с учетом глобальных региональных интересов стран – участниц ШОС», – уточнил Алмаз Насыров.
На позиции ключевых факторов в укреплении стабильности деятельности ШОС, по мнению модератора экспертной дискуссии, проректора РАНХиГС Андрея Марголина, выходят транзитный потенциал ШОС на фоне утраты авторитета Международного валютного фонда.
Экспертная дискуссия «Стратегическое планирование как основа эффективного государства»
Плюсы и минусы разработки стратегий развития обсудили участники дискуссии «Стратегическое планирование как основа эффективного государства».
Спикеры затронули вопросы совершенствования правовых основ стратегического планирования, координацию стратегического управления и бюджетной политики, а также внесение изменений в Закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Модератором сессии выступил директор Департамента стратегического развития Министерства экономического развития РФ Вячеслав Федорищев. Он отметил, что очень многое было сделано в 2015 г. в части реализации закона о статистическом планировании, но еще очень многое предстоит осуществить. В качестве позитивного примера реализации подобной политики эксперт привел Татарстан. Министр экономики республики Артем Здунов пояснил, что в Татарстане был принят свой закон «Стратегия-2030», но он идет в четкой гармонизации с федеральными нормами. Документ готовился два года и имеет горизонт планирования в 15 лет.
Гайдаровский форум – постоянно действующая дискуссионная площадка для обсуждения актуальных проблем современности. Форум проводится с 2010 г. в память об ученом-экономисте, идеологе российских реформ начала 1990-х гг. Егоре Гайдаре. Ведущее место в дискуссиях форума занимают темы, связанные с положением и стратегической ролью России в мире.
Модераторами форума выступают высокопоставленные политики и известные эксперты: чиновники российского Правительства, представители региональных органов власти, ведущие отечественные и зарубежные экономисты.
Целями форума являются привлечение ведущих мировых ученых и практиков к совместному обсуждению экономических и политических проблем; поддержание непрерывного экспертного диалога по ключевым политическим и экономическим вопросам; отражение основных трендов и ключевых событий национальной и глобальной экономики и политики; выработка стратегических предложений и рекомендаций по развитию российской экономики.
Организаторы – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт экономической политики имени Е.Т.Гайдара и Фонд Егора Гайдара.
Генеральные партнеры форума – ПАО «Газпром», «Газпромбанк» (Акционерное общество). Финансовый партнер – «Открытие». Стратегические партнеры – Соса-Сola, Корпорация «Джонсон & Джонсон», «Новартис», ГК АКИГ, O1 Group, Фонд Егора Гайдара. Автомобиль форума – Audi. Официальные партнеры – Microsoft, ОАО «РВК». Партнеры – Unilever, Cotton Way, ОАО «РЖД», «Мегафон», EY, AIPM, Администрация Томской области, ИНОТомск, Фонд развития промышленности, X5 Retail Group.
Глобальный информационный партнер – BLOOMBERG. Генеральные информационные партнеры – телеканал «Россия-24», медиахолдинг РБК, ИА ТАСС. Генеральный радиопартнер – «Русская служба новостей». Стратегические инфопартнеры – информационные агентства «Интерфакс», «Россия сегодня», ПРАЙМ.
Главные информационные партнеры – радиостанция «Коммерсант FM», Газета.Ru, телеканал RT. Информационные партнеры – «Российская газета», Полит.ру, ИА Финмаркет, REUTERS, Phoenix TV (Китай), ИА Синьхуа, радиостанция «Эхо Москвы», «Парламентская газета», The Moscow Times, Лента.Ru, журналы «Профиль», «Сноб», «Стратегия», «Мир и политика», «Бизнес журнал», BRICS, Business Excellence, Национальный банковский журнал, журнал Financial One, «Государственная служба»; ИД «Комсомольская правда», РИА «ФедералПресс», AK&M, Russia Direct, RBTH, портал Investing.com.
Дата : 14 января 2016
