ПРИМОРСКИЙ ФИЛИАЛ РАНХиГС ОДИН ИЗ ЛУЧШИХ В ПОДГОТОВКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
В этом убежден Виктор Федорович Шаповалов, руководитель Приморскстата, которого мы пригласили на интервью.
- Виктор Федорович, в Приморском филиале РАНХиГС Вас больше знают, как ученого, кандидата экономических наук, доцента, но ведь Вы еще руководитель Приморскстата. Расскажите, пожалуйста, немного о себе.
- Мне в жизни повезло. Я никогда не искал работу. Всегда работа искала и находила меня. Так случилось, что родившись в сибирском шахтерском городе Анжеро-Судженск, после учебы в ДВПИ, по распределению, пришел работать на шахту в городе Партизанске. Работа под землей, с технически грамотными специалистами, физически сильными и ответственными за свою жизнь людьми, требовала постоянного повышения уровня знаний. Система повышения квалификации, существовавшая в Минуглепроме в те годы, была очень мощной. Постоянные экзамены по различным направлениям работы, позволяли оценить профессиональные способности человека и только на этой основе выдвигать его на вышестоящие должности. Меня заметили и предложили попробовать себя на уровне управления угольной отраслью в крае.
В те годы строились угольные разрезы «Лучегорский», «Павловский», росла добыча угля в крае. Работа с Минуглепромом, Госпланом, Минфином, с предприятиями требовала повышения квалификации в вопросах управления, экономики. Специальная комиссия, после сдачи тестов, направила меня на учебу без отрыва от производства в Хабаровскую высшую партшколу (сейчас это Академия госслужбы). Добровольно в это заведение поступить было невозможно. Только после тщательного отбора кандидатов. Опять бесконечные экзамены, собеседования по экономическим вопросам, изучение «Капитала» К.Маркса.
В начале 90-х годов, когда роль государственного управления промышленностью стала во многом непонятной, мне опять предложили конкретную работу в объединении «Приморскуголь». Руководить экономическим блоком в крупном акционерном обществе невозможно без изучения экономической теории, основ рыночных отношений. Эти знания я получил во время учебы во ВГУЭСе, по специальности «Бухгалтерский учет и аудит». Накопленный опыт за почти тридцатилетнюю работу в угольной промышленности обобщен в кандидатской диссертации по вопросу разработки методов диагностирования и повышения эффективности угледобывающих предприятий. В 2003 году поступило интересное предложение заняться информационным обеспечением жителей Приморья, властей всех уровней, науки в должности руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики. Сдача квалификационных экзаменов, аттестации, изучение законодательства стали нормой за все время прохождения государственной гражданской службы.
- Ваше знакомство и сотрудничество с Приморским филиалом Академии. Что, на Ваш взгляд, отличает и выделяет этот ВУЗ от других в подготовке руководящих кадров госслужбы и бизнеса?
- Знакомство и сотрудничество с ПФ РАНХиГС длится уже второе десятилетие. Государственные служащие Приморскстата проходят обязательную переподготовку по различным направлениям в филиале Академии. Отзывы наших сотрудников о преподавательском составе, качестве обучения самые высокие. Несколько наших сотрудников, после окончания срока пребывания на госслужбе, продолжили работу в коллективе ПФ РАНХиГС. Мне многое дает общение с преподавателями, слушателями филиала Академии в рамках работы в аттестационных комиссиях.
ПФ РАНХиГС отличает специфика подготовки государственных служащих. Как отметил один из известных российских ученых, если экономика бизнеса воспитывает футболиста, то экономика государственной службы должна воспитывать судью на поле, который должен обеспечить соблюдение правил игры и аргументированно применить красную карточку при нарушении правил. Правила игры должны знать и игроки, и судьи, но использовать эти знания они должны по-разному. И этому надо учить. Если посмотреть в целом на корпус чиновников, то статистика неплохая. Большинство (более 70 %) государственных служащих имеют высшее образование. Много специалистов более высокой квалификации – кандидатов и докторов наук. Однако, к сожалению, далеко не у всех имеется специальная подготовка, в том числе в системе государственного и муниципального управления. Многие работают не по базовой специальности, превалируют экономические, политехнические специальности. Основная же масса служащих приходит на управленческие должности, в том числе и в администрацию края, не имея опыта управления производством или трудовым коллективом. В преодолении сложившейся ситуации особая роль отводится Приморскому филиалу РАНХиГС.
- Что сегодня чиновникам администрации и муниципалитетов Приморского края наиболее важно получить в дополнительном образовании, а затем эффективно использовать в работе?
- В последнее время стало модным слово “команда” в государственной системе, промышленности и частных структурах. Но по сути это не что иное, как обычные люди, собранные по субъективному признаку узнаваемости: “свой – чужой”. И не более. Команда только тогда становится силой, когда ее кадровый потенциал обеспечивает высокое качество управленческой деятельности и как минимум превышает возможности отдельного руководителя, в том числе лидера. Эффективная команда – это сочетание опыта и профессионализма, новаторства и консерватизма, умение использовать целевой метод в решении задач. Вот этому важно учить государственных служащих в процессе обучения в ПФ РАНХиГС. В том числе активнее применяя современные технологии в образовании.
- Вы владеете определенной статистикой по проблемам и состоянию качественной подготовки государственных и муниципальных служащих края, эффективности их работы. Хотелось бы получить анализ по повышению квалификации, по дополнительному образованию чиновников, отраслевых руководителей. Как Вы оцениваете вклад ПФ РАНХиГС в подготовке руководителей госслужбы?
- Ежегодные обследования, проводимые специалистами Приморскстата, показывают, что всего в Приморском крае работает около 17 тысяч человек на государственной и муниципальной службе, в законодательной, исполнительной, судебной ветвях власти и прокуратуре. По программам дополнительного профессионального образования ежегодно обучается 2-2,5 тысячи федеральных служащих. Их них около 70 процентов проходят обучение с отрывом от госслужбы, 50 процентов используют дистанционные образовательные технологии. Примерно 200 человек, из числа ежегодно обучающихся, занимают должности гражданской службы категории «руководители». Среди государственных служащих краевого и муниципального уровня ежегодно проходят обучение 1100- 1200 человек. Впервые поступило в 2014 году на государственную гражданскую службу около 1200 человек, на муниципальную службу 270 человек. До 8 процентов, поступивших на госслужбу, ежегодно проходят обучение по программам дополнительного профессионального образования. Ежегодно по организационно-экономическому направлению обучается до 30 процентов работников, замещающих должности государственной гражданской и муниципальной службы, правовому – до 20 процентов, планово-финансовому – до 15 процентов. В соответствии с Указом Президента РФ от 28.12.2006 года № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» по государственному заказу обучается ежегодно до 45 процентов госслужащих федеральных органов власти и около 55 процентов служащих краевых органов власти. За последние 3 года не получили дополнительное профессиональное образование, предусмотренное законодательством 29 процентов работников федеральных органов власти, 51 процент краевых органов власти и 44 процента муниципальных органов.
Поэтому услуги ПФ РАНХиГС в области повышения квалификации и переподготовки государственных служащих важны и востребованы. Нарушения норм, установленных указом Президента, должны быть устранены. Перспективы развития Приморского края, внимание руководства страны к региону требуют подготовки управленческих кадров для различных ветвей власти, обладающих современными знаниями и опытом работы. Нам повезло, что в крае есть Приморский филиал РАНХиГС.
Татьяна Куценко.
Дата : 21 апреля 2016
